THE AI AS AN INSTITUTION

A NEW PARADIGM OF INTERNAL CONTROL

Authors

DOI:

https://doi.org/10.21783/rei.v12i2.1030

Keywords:

Artificial Intelligence, Algorithmic Institutionalism, Public Internal Control, CGE-RJ, Continuous Auditing, Accountability

Abstract

This article analyzes the paradigm shift from sample-based auditing to a continuous, census-based model within Brazilian public internal control, mediated by Artificial Intelligence (AI). Drawing on New Sociological Institutionalism and the concept of “Algorithmic Institutionalism,” the study investigates how analytical systems transcend their role as mere tools to become genuine institutions that shape bureaucratic behavior. Through a descriptive-analytical case study of the Comptroller General of the State of Rio de Janeiro (CGE-RJ), it demonstrates that data integration and graph-based analysis enable exhaustive and predictive oversight. However, the research reveals that algorithmic accountability requires explainability mechanisms and human-in-the-loop supervision to reconcile technological efficiency with the principles of administrative due process.

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Author Biography

Raphael de Lemos Soares, UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro

Após 11 anos como Servidor Público do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro, foi aprovado no 1º concurso da Controladoria Geral do Estado do Rio de Janeiro, em 2024, como Auditor do Estado. Concluiu a faculdade de Direito pela Universidade Cândido Mendes - Campus Centro - em 2007, é Mestrando em Direito no PPGD-UFRJ e possui Pós-graduação em Direito Financeiro e Tributário, em Direito Administrativo e em Auditoria em Organizações do Setor Público. Conselheiro eleito do Conselho Estadual de Controle Interno do Estado do Rio de Janeiro (biênio 2025-2027).

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Published

2026-05-20

How to Cite

Soares, R. de L. (2026). THE AI AS AN INSTITUTION: A NEW PARADIGM OF INTERNAL CONTROL. JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES, 12(2), 440–458. https://doi.org/10.21783/rei.v12i2.1030

Issue

Section

Dossier