TEORIA DA CAPTURA NO SETOR PÚBLICO
DOI :
https://doi.org/10.21783/rei.v10i3.814Mots-clés :
Regulação; Agências; Captura; Público; Transparência.Résumé
O presente trabalho tem como objetivo estudar a incidência da captura no setor público, que pode ocorrer tanto por agentes econômicos, quanto pelo próprio governo. De plano é explorada a formação estatal e como se deu a implementação do atual modelo neoliberal, pelo qual fora pesquisado os aspectos do Estado Absolutista, Liberal, Social e Neoliberal. Nessa esteira analisar-se-á o Estado Regulador e sua evolução, dada influência das experiências regulatórias, em especial norte-americana, principalmente no que diz respeito ao contexto econômico e social, no qual o Estado intervirá indiretamente na ordem socioeconômica, por intermédio das agências reguladoras, que são um ponto de equilíbrio entre usuários, regulados e governo. Apesar da importância destes órgãos reguladores, pelo fato de participarem diretamente na fiscalização e normatização dos setores regulados, tem-se verificado o desvirtuamento de sua finalidade, desde por imperfeições de mercado, como pelas falhas de governo, com risco de captura das agências, pelas empresas reguladas ou pelo agente governamental colocando em perigo o interesse público. Ao final, os estudos demonstram a relevância do tema para a sociedade, pelo fator econômico e social. Para tanto se utilizou, o método dedutivo, a partir de pesquisas bibliográficas históricas, políticas e jurídicas, bem como análise doutrinária e legislação acerca do proposto, pelo qual pode ser constatada, a inevitabilidade de aplicar-se medidas que impeçam o fenômeno da captura
Téléchargements
Références
AGUILLAR, Fernando Herren. Direito Econômico: do Direito Nacional ao Direito Supranacional. São Paulo: Atlas, 2019, p. 110.
ARAGÃO, Alexandre Santos de. Agências Reguladoras e a Evolução do Direito Administrativo Econômico. Rio de Janeiro: Forense, 2013, p. 229.
AZAMBUJA, Darcy. Teoria Geral Do Estado. Rio de Janeiro: Globo, 1986, p. 6.
BARROSO, Luis Roberto. Agências Reguladoras: Constituição, Transformação do Estado e Legitimidade Democrática. São Paulo: Fórum, 2011, p. 285-286.
BINENBOJM, Gustavo. Agências Reguladoras Independentes e Democracia no Brasil. Revista Eletrônica de Direito Administrativo Econômico, Rio de Janeiro, v. 240, n. 3, p. 147-167, ago./set. 2005. Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/43622. Acesso em: 10 jul. 2023.
BOEHM, Frédéric. Corrupción Y Captura Em La Regulación De Los Servicios Públicos. Revista de Economia Institucional, Bogotá, v. 7, n. 13, p. 245-263, dez. 2005. Disponível em: https://www.scielo.org.co/pdf/rei/v7n13/v7n13a10.pdf. Acesso em: 22 maio. 2023.
BONAVIDES, Paulo. Do Estado Liberal ao Estado Social. 8. ed. São Paulo: Malheiros, 2007, p. 139.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Burocracia Pública e Estado no Brasil. Revista Eletrônica sobre a Reforma do Estado, Salvador, n. 1, p. 1-65, set./nov. 2007. Disponível em: https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/4294808/mod_resource/content/1/Luiz%20Carlos%20Bresser%20Pereira.pdf. Acesso em: 26 jul. 2023.
BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos. Crise Econômica e Reforma do Estado no Brasil. São Paulo: Ed. 34, 1996, p. 57.
CASTRO, Roberto Carvalho de. A Teoria da Captura e a Independência na Tomada de Decisões das Agências Reguladoras: A Prejudicialidade aos Direitos do Usuário - Consumidor. 2019. Trabalho de conclusão de curso (Pós-Graduação Lato Sensu) – Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2019. Disponível em: https://www.emerj.tjrj.jus.br/paginas/trabalhos_conclusao/1semestre2019/pdf/RobertoCarvalhodeCastro.pdf. Acesso em: 29 abr. 2023.
DE LIRA, Marília Gabriela de Amp de. Teoria da Captura no Brasil. Revista Eletrônica da Estácio Recife, Recife, v. 1, n. 1, p.1-10, 2015. Disponível em: https://reer.emnuvens.com.br/reer/issue/view/6/showToc. Acesso em: 22 mai. 2023.
DIAS, Jefferson Aparecido; FERRER, Walkiria Martinez Heinrich; FELIX, Bruno Galoppini. Intervenção Regulatória no Domínio Econômico e a Teoria da Captura. Revista Direito & Desenvolvimento da Unicatólica, Quixadá, v. 3, n. 1, p. 46-58, mai. 2020. Disponível em: https://reservas.fcrs.edu.br/index.php/red/article/view/3247. Acesso em: 20 jul. 2023.
FARIAS, Carlos Frederico Nóbrega; GUERRA, Gustavo Rabay; ALVES, Renato José Ramalho. Regulação setorial no brasil e teoria da captura de agências: lineamentos históricos, concepção e desafios para um modelo regulatório independente. Revista Jurídica, Curitiba, v. 2, n. 43, p. 216-233, 2016. Disponível em: https://revista.unicuritiba.edu.br/index.php/RevJur/article/view/1829. Acesso em: 03 maio. 2023.
GABARDO, Emerson. Eficiência e Legitimidade do Estado: uma análise das estruturas simbólicas do direito político. 1. ed. Barueri: Manole, 2003, p. 119.
LOCKE, John. Os Grandes Filósofos do Direito: leituras escolhidas em direito. In: MORRIS, Clarence (org.); Trad. Reinaldo Guarany. São Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 151.
MANKIW, N. Gregory. Princípios de microeconomia. Trad. Allan Vidigal Hastings, Elisete Paes e Lima, Ez2 Translate. São Paulo: Cengage Learning, 2016, p. 12-22.
MAZZUCATO, Mariana. O Estado Empreendedor: desmascarando o mito do setor público vs. Setor privado. Trad. Elvira Serapicos. São Paulo: Portfolio Penguin, 2014, p. 94.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 35. ed. São Paulo: Malheiros, 2007, p. 335.
MELO, Thiago Dellazari. A Captura das Agências Reguladoras: Uma análise do risco de ineficiência do Estado Regulador. 2010. 127 p. Dissertação (Mestrado em Direito) – Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2010. Disponível em: https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/3967. Acesso em: 25 jul.2023.
NOHARA, Irene Patrícia. Reforma Administrativa e Burocracia: impacto da eficiência na configuração do direito administrativo brasileiro. São Paulo: Atlas, 2012, p. 58-91.
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Novo Perfil da Regulação Estatal: Administração Pública de resultados e análise de impacto regulatório. Rio de Janeiro: Forense, 2015, p. 26-141.
OLIVEIRA, Roberson de; GENNARI, Adilson Marques. História do Pensamento Econômico. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 2019, p. 25.
PINHEIRO, Armando Castelar; SADDI, Jairo. Direito, Economia e Mercados. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005, p. 253.
PÓ, Marcos Vinicius; ABRUCIO, Fernando Luiz. Desenho e funcionamento dos mecanismos de controle e accountability das agências reguladoras brasileiras: semelhanças e diferenças. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 40, p. 679-698, jul./ago.2006. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rap/a/kbfYjBY7wrTrB6CYF9PrRnK/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 04 jul. 2023.
RANIERI, Nina. Teoria do Estado: do estado de direito ao estado democrático de direito. 3. ed. São Paulo: Almedina, 2023, p. 49.
RODRIGUES, Antônio Sérgio. Assimetria de Informações e o Risco de Captura de Agência Reguladora. Revista ANTT, Brasília, v. 3, n. 1, 2011. Disponível em: https://seminario.antt.gov.br/index.php/content/view/15199/ASSIMETRIA_DE_INFORMACOES_E_O_RISCO_DE_CAPTURA_DE_AGENCIA_REGULADORA.html. Acesso em: 20 maio. 2023.
ROGEDO, Ivan. Independência das Agências Reguladoras e a Atuação do TCU. Brasília: Tribunal de Contas da União, 2018. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=8A81881F669CF56C0166CFC15CD529E4. Acesso em: 25 abr. 2023.
SALOMÃO FILHO, Calixto. Regulação da Atividade Econômica (Princípios e Fundamentos Jurídicos). São Paulo: Malheiros, 2001, p. 14-48.
SALOMÃO FILHO, Calixto. Direito Concorrencial. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2021, p. 346.
SCHEFFER, Mário; BAHIA, Lígia. Representação Política e interesses particulares na saúde: O caso do financiamento de campanhas eleitorais pelas empresas de planos de saúde privados no Brasil. Revista Interface, Botucatu, v. 15, n. 38, p. 947-956, jul./set. 2011. Disponível em: https://www.scielo.br/j/icse/a/DHRyKZMfWcDVbsmtSmt48Nj/?lang=pt. Acesso em: 19 maio. 2023.
TAVARAES, André Ramos. Direito Constitucional Econômico. 2. ed. São Paulo: Método, 2006, p. 263.
Téléchargements
Publiée
Comment citer
Numéro
Rubrique
Licence
(c) Tous droits réservés Carlos Henrique Baptista Cardoso, Jeferson Sousa Oliveira 2024
Ce travail est disponible sous licence Creative Commons Attribution - Pas d’Utilisation Commerciale 4.0 International.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online após a publicação na revista.