ENTRE SIMBOLISMO E INSTRUMENTALIDADE
UM ENSAIO SOBRE A JURISPRUDÊNCIA VERDE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
DOI:
https://doi.org/10.21783/rei.v10i2.831Palabras clave:
Supremo Tribunal Federal, Política ambiental, Direito ambientalResumen
Neste ensaio[1], a partir de nossa experiência prática com litígios constitucionais ambientais e de um levantamento sistemático da jurisprudência do STF dos últimos 10 anos sobre licenciamento ambiental e unidades de conservação, propomos uma avaliação da atuação da nossa Corte Constitucional, por duas óticas: (i.) o que chamamos de seus efeitos simbólicos, que seriam o reconhecimento de situações de inconstitucionalidade e a reafirmação de direitos e deveres constitucionais e (ii.) o que chamamos de seus efeitos instrumentais, que seriam as ordens judiciais que exigem mudanças na condução de políticas públicas. Ao final, levantamos a hipótese de que a atuação do STF nesses temas tem efeitos simbólicos relevantes, apontando diretrizes para a política ambiental, mas mostra timidez na esfera instrumental, evitando interferências fortes em decisões já prolatadas pela administração pública.
Descargas
Citas
ALMEIDA, Eloísa Machado de; GUIMARÃES, Lívia Gil; FERRARO, Luíza Pavan. Agenda dos Direitos Socioambientais no Supremo Tribunal Federal. São Paulo: FGV DIREITO SP, 2020. Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/handle/10438/29798. Acesso em:
ARAÚJO, Suely; HERSCHMANN, Stela. O Desmantelamento Da Política Ambiental E Seus Reflexos Na COP 26. Special Report series Bolsonaro administration: the disruptive presidency in Brazil. PEX/CEL/UFMG. 16.12.2021. Disponível em: https://pex-network.com/2021/12/16/o-desmantelamento-da-politica-ambiental-e-seus-reflexos-na-cop-26/. Acesso em: 06.03.2024.
BARROSO, Luís Roberto. O controle de constitucionalidade no direito brasileiro: exposição sistemática da doutrina e análise crítica da jurisprudência. 8ª Edição. São Paulo: Saraiva Educação, 2019.
BRASIL. Tribunal de Contas da União. Acórdão nº 1.758/2021. Plenário. Relator: André Carvalho. Processo 038.045/2019 – Relatório de Auditoria. Data da sessão: 21.07.2021. Disponível em: https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/documento/acordao-completo/*/NUMACORDAO%253A1758%2520ANOACORDAO%253A2021%2520COLEGIADO%253A%2522Plen%25C3%25A1rio%2522/DTRELEVANCIA%2520desc%252C%2520NUMACORDAOINT%2520desc/0. Acesso em: 23.03.2024.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental nº 760. Ministra Relatora Cármen Lúcia. Brasília, DF. Pg. 156. Disponível em: https://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/VOTOADPF760.pdf. Acesso em: 23.03.2024.
______. Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 5012. Tribunal Pleno. Ministra Relatora Rosa Wevber. Brasília, DF. Pg. 130. Disponível em: https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=14274790. Acesso em: 05.04.2024.
______. Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 5012a. Procuradoria-Geral da República. Brasília, DF.
BRASIL. Portaria Interministerial MME-MMA nº 198, de 05 de abril de 2012. Disponível em: https://www.gov.br/mme/pt-br/acesso-a-informacao/legislacao/portarias-interministeriais/portaria-mme-mma-n-198-2012.pdf/view. Acesso em: 23.03.2024
BOYD, David R. The Environmental Rights Revolution: a Global Study of Constitutions, Human Rights, and the Environment. Vancouver: UBC Press, 2012. p. 45-52.
CADASTRO Nacional de Unidades de Conservação. Painel Unidades de Conservação Brasileiras. Disponível em: https://cnuc.mma.gov.br/powerbi. Acesso em: 23.03.2024.
FELDMANN, Fabio; ARAÚJO, Suely; GIOVANELLI, Rafael. Em defesa do Conselho Nacional do Meio Ambiente. JOTA. Publicado em: 15.02.2021. Disponível em: https://www.jota.info/opiniao-e-analise/artigos/em-defesa-do-conselho-nacional-do-meio-ambiente-15022021. Acesso em: 23.03.2024
______. O STF e a pauta do futuro. JOTA. Publicado em: 29.03.2022. Disponível em: https://www.jota.info/opiniao-e-analise/artigos/meio-ambiente-stf-e-a-pauta-do-futuro-29032022. Acesso em: 06.03.2024.
FUNDO CLIMA: Projeto de saneamento e combate a lixões vão receber R$ 230 milhões. 10.09.2020. Disponível em: https://www.gov.br/pt-br/noticias/meio-ambiente-e-clima/2020/09/projetos-de-saneamento-e-combate-a-lixoes-vao-receber-r-230-milhoes. Acesso em: 23.03.2024.
GARAVITO, César Rodríguez; FRANCO, Diana Rodríguez. Cortes y cambio social: Cómo La Corte Constitucional transformo el desplazamienteo forzado em Colombia. Bogotá: Dejusticia, 2010. P. 19-31. Disponível em: https://www.dejusticia.org/wp-content/uploads/2017/04/fi_name_recurso_185.pdf. Acesso em 23.03.2024.
GIOVANELLI, Rafael; ROSILHO, André; WANG, Daniel (coord.). A atuação do Tribunal de Contas da União em Matéria Ambiental: Relatório de pesquisa. FGV DIREITO SP e WWF-Brasil. Abril de 2020. Disponível em: https://wwfbr.awsassets.panda.org/downloads/tcu_assinado.pdf. Acesso em: 23.03.2024.
GUETTA, Maurício. O passo a passo da destruição da Amazônia. Le Monde Diplomatique, novembro de 2021.
MAPBIOMAS. Relatório Anual de Desmatamento 2022 - São Paulo, Brasil - MapBiomas, 2023 - 125 páginas. P. 74. Disponível em https://storage.googleapis.com/alerta-public/dashboard/rad/2022/RAD_2022.pdf. Acesso em: 23.03.2024.
MINISTRO Barroso abre audiência pública para debater investimentos para o Fundo Clima. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=451974&ori=1. Acesso em: 23.03.2024.
OBSERVATÓRIO DO CLIMA. Cármen aponta “caquistocracia” ambiental no Brasil. 06.04.2022a. Disponível em: https://www.oc.eco.br/carmen-aponta-caquistocracia-ambiental-no-brasil/. Acesso em: 23.03.2024.
OBSERVATÓRIO DO CLIMA. Milhares se unem pela Terra, e Lira passa a boiada. 10.03.2022b. Disponível em: https://www.oc.eco.br/milhares-se-unem-pela-terra-e-lira-passa-a-boiada/. Acesso em: 23.03.2024.
OFFICE OF THE HIGH COMMISSIONER FOR HUMAN RIGHTS (OHCHR); United Nations Environment Programme (UNEP); United Nations Development Programme (UNDP). What is the Right to a Healthy Environment?: Information Note. S/D. Disponível em: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2023-01/UNDP-UNEP-UNHCHR-What-is-the-Right-to-a-Healthy-Environment.pdf. Acesso em: 06.03.2023.
PELICICE, Fernando Mayer; CASTELLO, Leandro. A political tsunami hits Amazon conservation. Aquatic Conserv: Mar Freshw Ecosyst. 2021; p. 1–9. https://doi.org/10.1002/aqc.3565
POMBO, Bárbara. Supremo passa a ser palco de litígios sobre política ambiental. São Paulo: Valor Econômico. 14.06.2021.
PROJETO de Monitoramento do Desmatamento na Amazônia Legal. Terra Brasilis. Disponível em: http://terrabrasilis.dpi.inpe.br/app/dashboard/deforestation/biomes/legal_amazon/rates. Acesso em: 23.03.2024.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERFEIFER, Tiago. Constituição e Legislação Ambiental Comentadas. São Paulo: Saraiva, 2015. p. 31.
______. Direito Constitucional Ecológico: Constituição, Direitos Fundamentais e Proteção da Natureza. 7ª edição. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2021. p. 74-83.
SUPREMO divulga metodologia da audiência pública sobre Fundo da Amazônia. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/supremo-divulga-metodologia-da-audiencia-publica-sobre-fundo-da-amazonia/. Acesso em: 23.03.2024.
TORT, Paulliny. Ministra destaca volta do país ao protagonismo de políticas ambientais. Agência Brasil. Brasília, 12.04.2023. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2023-04/ministra-destaca-volta-do-pais-ao-protagonismo-de-politicas-ambientais. Acesso em: 23.03.2024.
VIEIRA, Oscar Vilhena; GLEZER, Rubens; BARBOSA, Ana Laura. Infralegalismo autoritário: a estratégia do Governo Bolsonaro para implementar sua agenda iliberal sem apoio no legislativo. In: VIEIRA, Oscar Vilhena; PIMENTA, Raquel de Mattos; SILVA, Fabio de Sa e; MACHADO, Marta Rodriguez de Assis (Orgs). Estado de direito e populismo autoritário: erosão e resistência institucional no Brasil (2018-22). FGV Editora: São Paulo. 2023.
WANG, Daniel. Strong Rights, Weak Remedies, and the Hollow Hope: Covid-19, Social Marginalization, and the Supreme Federal Court of Brazil. ANUSCHEH, Farahat, MARIUS, Hildebrand, and TERESA, Violante (Eds.). Solidarity in Crisis: How Law Shapes Critical Transformations of Our Times. No prelo. Texto aprovado em 07.04.2023. Disponível em: https://ssrn.com/abstract=4412519 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4412519
WEDY, Gabriel Tedesco; SARLET, Ingo; FENSTERSEIFER, Tiago. STF: pauta verde e precedentes internacionais. CONJUR. 02.04.2022. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2022-abr-02/ambiente-juridico-stf-pauta-verde-precedentes-internacionais/. Acesso em: 23.03.2024.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2024 Suely M. V. G. de Araújo, Rafael G. Giovanelli
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online após a publicação na revista.